中國共產黨第十七屆政府委員會第五次全體會議已于10月15日至18日在北京舉行。本次會議審議通過了《中共政府關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為未來五年中國的經濟社會發展總體規劃定下了基調、指明了方向。

全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

堅持擴大內需戰略 拉動工程機械發展

全會提出，要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

2008年經濟危機爆發后，中國政府以較快的速度決定拉動內需，設定4萬億投入計劃，并取得了不錯的成績，在別的國家都處于經濟衰退的時候，中國經濟仍保持著超過8%的增長速率。今年上半年中國政府又出臺了《新36條》，引入民間資本接棒4萬億投入計劃，繼續拉過內需。在全球經濟危機的陰霾還沒有完全消散的時候，拉動內需仍然是我國經濟發展的一條重要之路。

拉動內需主要的投入就是基礎設施的建設。《中共政府關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中綜合運輸體系的“十二五”專項規劃初步提出，“十二五”期間將建成4萬公里快速鐵路網。目前，已投入運營的高速鐵路運營里程已達到7000多公里，同時，還有1萬公里高速鐵路（時速250公里以上）在建。這些在建及計劃中的鐵路項目都大量的需要工程機械。

加快社會主義新農村建設 推動工程機械發展

全會提出，要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。

中國的城市化普及率要遠遠低于發達國家，所以新農村建設是我國發展的一個必然的趨勢。要建設新農村，就要先修路，然后做好基礎設施的修建，這些也都需要工程機械。“城市化”建設提上重要議程，在新型城市化途中，交通建設、電力設備等將是重中之重，對于工程機械設備的需求不言而喻。

提高產業核心競爭力 促進工程機械發展

要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平。

我們都知道，企業要生存，就要提高核心競爭力。在經濟全球化的今天，我國工程機械企業一方面面臨全球信息化、競爭加劇的挑戰；另一方面又面臨著企業缺乏有效管理、原材料價格上漲及用戶需求多變等壓力。國內外經濟形勢，都對工程機械行業的發展提出了新的要求和挑戰。在信息化進程上，我國工程機械行業已經被西方發達國家遠遠的拋在了后頭，在危險與機遇并存的今天，如果還不思奮起直追、在歷史的沉疴中困守一隅，還談何突破與發展？所以，如何提高企業實力，每個企業個案不同，但有一條是必不可少的，就是大力推進企業信息化建設，并將信息化與企業發展緊密融合。

促進區域協調發展 鼓勵工程機械發展

要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間效能高利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。

近年來，不論是各地工程機械產業廠地的孕育發展，還是企業自發的市場布局，區域化已經成為一種必然，在海內外市場如何布局已經成為許多企業的新一級別發展戰略定位。自2009年的珠江三角洲開始，一年多的時間里，區域規劃越來越為大家所熟知，已經出臺的區域規劃遍布沿海和中西部內陸，平均幾乎每個月都有一個區域經濟振興規劃出臺，實屬罕見。我們相信，在這樣的政策背景下，區域規劃配套的相關政策將陸續出臺，將為工程機械行業企業帶來難得的發展機遇。

環境保護 約束工程機械向良性發展

要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。

現在全世界都在關注環境問題，低碳經濟是全球發展的共同目標。在2009年12月的哥本哈根會議上，我們的溫總理提出到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，不附帶任何條件，和任何國家都不掛鉤。今年5月8日，李克強副總理出席在北京舉行的綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議時，提出發展綠色經濟已經成為一個重要的趨勢。這說明要可持續可持續發展，工程機械就必須做到節能減排。

工程機械“十二五”規劃頒布在即

中國共產黨第十七屆政府委員會第五次全體會后，按照慣例，將就《中共政府關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》向有關部門征求意見。工程機械“十二五”規劃也將出爐，據悉，“規劃”內對未來五年中國的工程機械行業規模做了一個大概的預估。預計到2015年，中國工程機械行業銷售規模將達到9000億元。

“十二五”對工程機械行業來說，將是一個發展良機，國家將繼續擴大內需、加快城市化建設，但同時也是一個發展的瓶頸，十二五要綠色發展，而且在積極推動從中國制造轉變為中國創造，所以十二五規劃將直接影響工程機械行業今后的發展。